Правительство запустило тестовую модель Public Service Obligation (PSO) в железнодорожном секторе. Она предусматривает государственное финансирование пассажирских перевозок. Причина – рост убытков «Укрзализныци» и обязательства перед ЕС по Соглашению об ассоциации. На данный момент выделено 16 миллиардов гривен. Для финансовой стабильности компании сумма должна достичь 20–40 миллиардов, отмечает аналитика.
Государственный заказ на 2026 год
В феврале правительство утвердило объем заказа на внутренние пассажирские перевозки дальнего сообщения. В 2026 году это 41,76 млн поездо-километров. Плановая себестоимость – 12,92 млрд грн. Ожидаемые доходы – 7,37 млрд грн. С инвестициями в 10,44 млрд грн общая потребность составляет около 16 млрд грн.
Министерство развития общин подчеркивает: компенсация разницы между себестоимостью и тарифами – переходный шаг к полноценной PSO.
Рост убытков и европейский опыт
Модель кросс-субсидирования исчерпана. Война сократила грузовые перевозки вдвое. Повышение тарифов на грузы уменьшит объемы еще больше. Убытки пассажирского сегмента растут: свыше 18 млрд грн в 2024-м, 22 млрд грн в 2025-м, прогнозируемые 25 млрд грн в 2026-м.
PSO действует в ЕС с 2009 года по Регламенту 1370/2007/ЕС. Государство компенсирует расходы на социальные маршруты, потому что билеты не покрывают их. В Европе PSO финансирует в среднем 60% расходов.
В Украине расходы на пассажиро-километр – 0,138 евро, доходы – 0,041 евро. Разница не компенсируется. Для стабильности нужны 20–40 млрд грн ежегодно. Полная PSO осложнена отсутствием конкуренции перевозчиков.
Комитет Верховной Рады по экономическому развитию рекомендовал правительству удержать тарифы на грузовые перевозки в 2026-м. С 2021 года они выросли в 2,4 раза для руды, угля, известняка, в 2,6 раза для порожних вагонов. Повышение на 37% обойдется экономике в 100 млрд грн ВВП, сократит валютную выручку на 98 млрд грн и бюджетные поступления на 36 млрд грн.