Первая Малороссийская коллегия была создана именно 16 (27) мая 1722 года по указу Петра I как коллегиальный орган российской администрации. Она разместилась в Глухове и сразу взяла под контроль ключевые рычаги власти в Гетманщине. Коллегия заменила старый Малороссийский приказ из Москвы и стала частью масштабной имперской реформы, которая преобразовывала приказную систему в коллегии. Этот шаг не был случайным — он вырос из стремления Петербурга унифицировать управление огромным государством после Полтавской победы 1709 года и подавления выступления Мазепы.
Созданная в разгар петровских преобразований, коллегия просуществовала всего до 1727 года, однако успела существенно ограничить автономию Гетманщины. Гетман получил лишь совещательный голос, а реальная власть перешла к российским офицерам во главе с бригадиром Степаном Вельяминовым. Для современного читателя это не просто административная реформа — это точка отсчёта системного демонтажа традиционного устройства Гетманщины, который растянулся на десятилетия.
Исторический контекст: Гетманщина после Полтавы
После Полтавской битвы 1709 года Гетманщина оказалась в новой реальности. Пётр I больше не доверял казацкой старшине, а статьи Богдана Хмельницкого 1654 года в Петербурге воспринимались как препятствие для централизации. Гетман Иван Скоропадский, избранный после Мазепы, пытался сохранять баланс, однако жалобы населения на злоупотребления старшины дали Петру удобный повод для вмешательства.
Император видел в Гетманщине не равноправного партнёра, а территорию, которую требовалось привести в соответствие с общеимперскими стандартами. В 1717–1718 годах, когда в России ликвидировали приказы и вводили коллегии, украинские дела сначала передали Коллегии иностранных дел. Позже возникла идея создать отдельный орган непосредственно в Украине — ближе к объекту управления. Именно тогда, когда была создана первая Малороссийская коллегия, Пётр объединил два мотива: формальную заботу о «праведном суде» для народа и практическую задачу — увеличить поступления в казну для войн и строительства.
Точная дата создания и манифест Петра I
Официальной датой основания считается 16 (27) мая 1722 года. В этот день Пётр I утвердил манифест и «Инструкцию президенту Малороссийской коллегии бригадиру С. Вельяминову». В манифесте император писал о необходимости дать малороссийскому народу «праведный и беспрерывный суд», ссылаясь на жалобы относительно налогов и беспорядков со стороны старшины. На самом деле документ служил прикрытием для более глубокого подчинения региона.
Коллегия начала действовать в Глухове — традиционной резиденции гетманов. Сначала она разместилась в старом деревянном доме бунчукового товарища Степана Миклашевского, который не имел даже надёжных подвалов для хранения казённых денег. Это символично: новый имперский орган начал работу в помещении, которое уже ощущало бремя времени и не соответствовало амбициям Петербурга.
Организационная структура и ключевые фигуры
Коллегия состояла из президента — бригадира Степана Вельяминова — и шести штаб-офицеров российских войск, которые менялись ежегодно. При ней действовали прокурор и канцелярия с российскими чиновниками. Позже, в 1724–1727 годах, в состав ввели нескольких украинцев — гетманских канцеляристов, но реальная власть оставалась в руках россиян.
Гетман Скоропадский формально сохранял должность, однако все решения требовали согласования с коллегией. В военных делах орган подчинялся главнокомандующему российскими войсками в Украине, в гражданских — Сенату. Такая двойная подчинённость делала коллегию почти неподконтрольной местной власти.
| Должность / Компонент | Кто занимал | Роль и особенности |
|---|---|---|
| Президент | Степан Вельяминов | Бригадир, главная фигура; ссылался на тайный указ Петра, который не показывал даже коллегам |
| Штаб-офицеры | 6 российских офицеров (менялись ежегодно) | Осуществляли текущий контроль, судебные функции и надзор за старшиной |
| Прокурор и канцелярия | Российские чиновники (до 120 человек в целом) | Вели финансовую отчётность, готовили документы в Сенат |
| Украинские представители (с 1724) | Иван Мануйлович, Иван Левенец, Фёдор Гречаный | Формально входили в Генеральную войсковую канцелярию, реального влияния почти не имели |
Полномочия и механизмы контроля
Инструкция Вельяминову чётко очерчивала круг задач. Коллегия рассматривала жалобы на Генеральный суд, ратушные суды и полковые канцелярии — становилась апелляционной инстанцией. Она следила за сбором и отправкой в царскую казну денежных, хлебных и других налогов. Средства, собранные в Украине, теперь распределялись не только на местные нужды: жалованье получали сердюки и компанейцы, а остальное шло в Петербург.
Орган контролировал размещение российских войск на «винтер-квартирах», рассматривал жалобы населения на солдат и одновременно надзирал за деятельностью Генеральной войсковой канцелярии. Гетманские универсалы проверялись, чтобы под гетманским именем не выдавались документы без ведома коллегии. Всё это создавало систему двойного управления, где местная традиция постепенно вытеснялась имперскими правилами.
Экономическое давление и изменения в налогообложении
Наиболее ощутимым для рядовых украинцев стал финансовый аспект. По данным историков, с 1722 по 1724 год налоги в Гетманщине выросли втрое. Раньше почти все собранные средства оставались на содержание гетманской администрации, наёмного войска и местных нужд. После создания коллегии на украинские нужды шло менее одного процента, а остальное направлялось в царскую казну.
Это было не простым увеличением ставок — изменилась сама логика сбора. Коллегия активно искала новые источники доходов, унифицировала налоги по российским образцам и жёстко контролировала старшину, которая раньше обладала значительными привилегиями. Для казацких хозяйств и мещан это означало реальное обнищание, а для империи — стабильный приток ресурсов на северные войны и строительство Санкт-Петербурга.
Конфликты с казацкой старшиной и личные драмы
Гетман Скоропадский встретил новое учреждение с тревогой. Он умер 3 июля 1722 года — современники считали, что от потрясения, вызванного утратой реальной власти. После его смерти старшина избрала наказным гетманом Павла Полуботка — решительного и популярного полковника. Полуботок пытался отстаивать казацкие вольности, обращался к Петру с просьбами ослабить давление, но в 1723 году его арестовали и отправили в Петербург. Там он умер в тюрьме в 1724 году.
Большинство генеральной старшины и многих полковников также заключили под стражу. На их место поставили послушных людей без реальной власти. Коллегия действовала решительно: российские офицеры, не знакомые с казацким правом, навязывали чужие нормы, что вызывало постоянные трения. Вельяминов иногда ссылался на «тайный указ» Петра, который не показывал даже своим подчинённым — это создавало атмосферу страха и непредсказуемости.
Ликвидация коллегии в 1727 году и краткое восстановление автономии
После смерти Петра I в 1725 году политическая конъюнктура изменилась. Новая власть искала лояльности казачества перед угрозой со стороны Османской империи. В 1727 году первую Малороссийскую коллегию ликвидировали. Гетманом избрали Даниила Апостола — опытного и осторожного политика. На несколько лет Гетманщина вернулась к более привычному устройству, хотя многие ограничения сохранились.
Это восстановление было временным. Оно показало, что полная ликвидация автономии требовала более системного подхода. Первая коллегия стала лишь первым этапом — своеобразной пробой сил, после которой империя поняла, как именно действовать дальше.
Вторая коллегия как логическое продолжение политики
В 1764 году Екатерина II окончательно отменила гетманство и создала вторую Малороссийскую коллегию во главе с графом Петром Румянцевым. Она просуществовала до 1786 года и завершила процесс интеграции Левобережной Украины в общеимперскую структуру. Если первая коллегия ещё сохраняла формальное присутствие гетмана, то вторая действовала уже без каких-либо казацких институтов.
| Параметр | Первая коллегия (1722–1727) | Вторая коллегия (1764–1786) |
|---|---|---|
| Дата создания | 16 (27) мая 1722 г. | 10 (21) ноября 1764 г. |
| Глава | Степан Вельяминов | Пётр Румянцев |
| Продолжительность | 5 лет | 22 года |
| Отношение к гетманству | Формально сохраняло гетмана с совещательным голосом | Полностью ликвидировало гетманство |
| Основной результат | Ограничение автономии, рост налогов | Окончательная интеграция в Российскую империю |
Интересные факты о первой Малороссийской коллегии
- Коллегия просуществовала всего пять лет, однако успела изменить налоговую систему так, что налоги выросли втрое за два года — это один из самых быстрых темпов фискального давления в истории Гетманщины.
- Президент Вельяминов ссылался на тайный указ Петра I, который не показывал даже своим российским подчинённым и казацкой старшине — это создавало атмосферу постоянной непредсказуемости.
- После смерти Скоропадского в 1722 году старшина избрала Полуботка, который пытался защищать вольности; его арест и смерть в петербургской тюрьме стали символом бессилия казацкой элиты перед имперской машиной.
- В 1724–1727 годах в состав коллегии формально ввели нескольких украинцев, но они выполняли лишь технические функции — реальная власть оставалась исключительно в руках российских офицеров.
- Ликвидация коллегии в 1727 году стала возможной благодаря изменению внешнеполитической ситуации: Петербург нуждался в лояльности казачества перед новой войной с Османской империей.
- Архив первой коллегии (более тысячи дел) позже частично пострадал, а часть документов оказалась в разных украинских архивах — сегодня они являются ценным источником для изучения переходного периода.
Именно 16 (27) мая 1722 года указом Петра I была создана первая Малороссийская коллегия — событие, которое запустило механизм постепенной ликвидации украинской автономии.
За короткое время коллегия превратила Гетманщину из относительно самостоятельного образования в территорию, где основные финансовые потоки направлялись в имперский центр, а местные институты теряли реальное влияние.
Первая Малороссийская коллегия стала не просто административным экспериментом, а настоящим испытанием на прочность казацкой традиции. Её создание показало, как империя умеет сочетать риторику «заботы о народе» с жёстким изъятием ресурсов. Даже после её отмены в 1727 году путь назад к полной автономии уже был закрыт — оставался лишь вопрос времени и методов. Вторая коллегия 1764 года лишь завершила то, что началось именно тогда, когда была создана первая Малороссийская коллегия. Эта страница истории до сих пор напоминает, насколько тонкой может быть грань между формальным присутствием традиционных институтов и реальной утратой самоуправления.