Во время полномасштабной войны чиновники активно взялись за реформирование упрощенной системы налогообложения. Цель — наполнить бюджет. Среди новаций, которые рассматриваются, — введение НДС для ФОП с 2028 года. Это положение содержится в меморандуме с МВФ и уже вызвало широкую общественную критику.
Чиновники утверждают, что это требование МВФ относительно давления на упрощенцев. Однако опрошенные эксперты не соглашаются с тем, что причиной налоговых новаций являются исключительно требования Фонда.
Что говорят эксперты
Эксперт по налогообложению Вячеслав Черкашин подчеркивает: с 2023 года правительственная политика мобилизации доходов неизменна. Единый налог объявлен почти главным источником тенизации экономики.
«Произошло отождествление понятий ФОП и “злоупотребление упрощенной системой”. Если малый бизнес не будет услышан, экономическое охлаждение станет неотвратимым», — считает Черкашин.
Он напоминает, что еще в Национальной стратегии доходов до 2030 года, принятой в 2023 году, были заложены масштабные изменения для ФОПов. В частности, речь шла о постепенном повышении ставки единого налога для третьей группы, объединении второй и третьей групп, а также пересмотре правил налогообложения для других категорий предпринимателей.
Президент Ассоциации частных работодателей Александр Чумак убежден: государство должно бороться не с упрощенной системой в целом, а со схемами уклонения от налогообложения.
«Сегодня под одним словом “ФОП” скрываются две абсолютно разные реальности. Первая — это миллионы людей, для которых упрощенная система является возможностью легально работать, создавать себе рабочее место, нанимать других, платить налоги. Вторая — это искусственное дробление крупного бизнеса, маскировка фактических трудовых отношений и другие схемы. Лечить вторую проблему уничтожением первой — это примерно как бороться с контрабандой путем запрета торговли», — подчеркнул он.
Чумак считает, что упрощенная система должна оставаться действительно простой. Он выступает против объединения второй и третьей групп и резкого повышения ставок. Вместе с тем подчеркивает необходимость бороться со злоупотреблениями недобросовестных предпринимателей.
«Главный принцип: искать средства там, где есть крупные схемы и значительные налоговые разрывы, а не там, где плательщика проще всего администрировать. Правильная реформа не должна создать новый класс предпринимателей, которым дешевле закрыться или уйти в тень, чем выполнять правила. И, конечно, никаких решений о малых — без малых», — подытоживает эксперт.
В целом эксперты сходятся во мнении: масштабные изменения в упрощенную систему не стоит внедрять во время войны. Вместо этого государству следует сосредоточиться на борьбе с крупными схемами уклонения от уплаты налогов. Любые реформы стоит проводить только после открытого диалога с бизнесом, с четкими правилами и достаточными переходными периодами.
Какие еще новации рассматривают
В Украине после войны могут изменить правила работы упрощенной системы налогообложения. Речь идет о введении польской модели, которая предусматривает увеличение лимита дохода для ФОПов и дифференцированные ставки налогов. Об этом заявлял народный депутат, председатель налогового комитета Рады Даниил Гетманцев.
Меморандум Украины с МВФ предусматривает возможность введения после войны нового налога на восстановление. Он может заменить действующий военный сбор. Однако экономисты предостерегают: такое решение может затормозить экономический рост и усилить тенизацию экономики.