Заказники — это природные территории или акватории, выделенные для сохранения и восстановления целых природных комплексов или отдельных их компонентов: редких растений, животных, уникальных ландшафтов, водоёмов или геологических образований. В отличие от заповедников, земли здесь не изымаются у собственников или пользователей, а хозяйственная деятельность разрешается только в тех пределах, которые не вредят охраняемому объекту. Именно эта гибкость делает заказники самой массовой категорией природно-заповедного фонда Украины.
Они могут иметь общегосударственное или местное значение и делятся на десятки специализированных типов — от ландшафтных и лесных до орнитологических и карстово-спелеологических. Благодаря такому подходу заказники становятся своеобразными «живыми лабораториями», где природа получает шанс восстановиться, а люди — возможность наблюдать за этим процессом, не разрушая его.
В современных условиях войны и климатических изменений именно заказники часто оказываются первой линией защиты биоразнообразия, поскольку их легче создать и поддерживать на уже освоенных землях.
Исторические корни понятия «заказник»
Слово «заказник» происходит от древнего «заказати» — запретить. Ещё во времена Петра I и Екатерины II появлялись «заказные рощи» и «заказные леса», где на определённый срок запрещали рубки или выпас скота. В советский период термин приобрёл официальный статус: в 1920–1930-х годах создавали охотничьи заказники, чтобы восстановить популяции ценной дичи. Полноценную законодательную основу в Украине категория получила только в 1992 году с принятием Закона «О природно-заповедном фонде Украины».
До этого момента заказники существовали преимущественно как временные ограничения. После 1992 года они стали постоянной составляющей системы охраны природы. По моему опыту работы с материалами природоохранных организаций, именно эта гибкость позволила за тридцать лет увеличить их количество в разы. Сегодня заказники занимают значительную долю всей площади природно-заповедного фонда страны.
Правовой статус и основные принципы создания
Согласно действующему законодательству, заказниками объявляют природные территории или акватории с целью сохранения и воспроизводства природных комплексов или их отдельных компонентов. Ключевая особенность — объявление происходит без изъятия земельных участков, водных и других природных объектов у их собственников или пользователей. Эти лица просто берут на себя обязательства соблюдать установленный режим охраны.
Заказники бывают двух уровней:
- общегосударственного значения — создаются Указом Президента или решением Кабинета Министров, когда объект имеет национальную ценность (виды из Красной книги, уникальные ландшафты);
- местного значения — объявляются областными, Киевским и Севастопольским городскими советами для объектов региональной важности.
На территории заказника запрещаются рубки главного пользования, сплошные, проходные, лесовосстановительные и постепенные рубки, удаление захламлённости, охота и любая другая деятельность, которая противоречит целям создания. В то же время разрешена хозяйственная, научная и рекреационная деятельность, которая не вредит охраняемым объектам и соответствует общим требованиям охраны окружающей среды.
Именно отсутствие изъятия земли делает заказники наиболее «жизнеспособной» категорией в условиях частной собственности и интенсивного землепользования.
Классификация заказников по типам
В зависимости от основного объекта охраны заказники делят на одиннадцать типов. Каждый тип имеет свой режим и специфические задачи.
| Тип заказника | Основная цель охраны | Типичные примеры объектов |
|---|---|---|
| Ландшафтные | Сохранение целостных природных комплексов | Речные долины, горные котловины, степные участки |
| Лесные | Охрана ценных лесных насаждений | Старые дубравы, реликтовые ельники, болотные леса |
| Ботанические | Сохранение редких растений и растительных сообществ | Места произрастания орхидей, ковыля, эндемиков |
| Общезоологические | Охрана животного мира в целом | Места концентрации млекопитающих, земноводных, пресмыкающихся |
| Орнитологические | Защита птиц и мест их гнездования | Колонии цапель, места остановок мигрирующих журавлей |
| Энтомологические | Охрана насекомых | Места обитания редких бабочек, жуков |
| Ихтиологические | Сохранение рыб и мест нереста | Нерестилища осетровых, ценные участки рек |
| Гидрологические | Охрана водных объектов и их экосистем | Болота, озёра, источники, участки рек |
| Общегеологические | Сохранение геологических образований | Скалы, обнажения пород, каньоны |
| Палеонтологические | Охрана ископаемых остатков | Места находок остатков мамонтов, древней флоры |
| Карстово-спелеологические | Защита пещер и карстовых форм | Системы пещер, карстовые озёра |
Данные о классификации основаны на положениях Закона Украины «О природно-заповедном фонде Украины».
Каждый тип имеет свои нюансы. В лесном заказнике, например, можно проводить санитарные рубки только по согласованию, а в орнитологическом — запрещается любое беспокойство птиц в период гнездования. Ландшафтные заказники часто становятся «зелёными коридорами», соединяющими более крупные заповедные территории.
Чем заказник отличается от заповедника и национального парка
Многие путают эти категории, но разница принципиальная. В природном заповеднике вся территория изымается из хозяйственного использования, запрещена любая деятельность, кроме научных исследований. Национальный природный парк имеет зонирование: заповедная зона, зона регулируемой рекреации, хозяйственная зона. Заказник же работает по принципу «охраняем конкретное, остальное — осторожно используем».
В заказнике собственник земли остаётся хозяином. Он может косить сено, собирать грибы или даже выпасать скот — но только там и тогда, когда это не вредит основному объекту охраны. Именно поэтому заказники легче создавать на землях сельскохозяйственных предприятий или лесхозов. В нашей практике мы сталкивались со случаями, когда местные общины сами инициировали создание заказника, поскольку понимали: ограничения небольшие, а польза для природы и туризма — ощутимая.
Значение заказников в современной Украине
По состоянию на начало 2025 года природно-заповедный фонд Украины насчитывал более 9 тысяч территорий и объектов общей площадью около 4,75 млн га. Среди них заказники общегосударственного значения составляют более 300 объектов, а местного — несколько тысяч. Вместе они занимают значительную долю всей площади ПЗФ.
Заказники выполняют несколько критических функций. Во-первых, сохраняют генофонд видов, занесённых в Красную книгу. Во-вторых, поддерживают экологический баланс регионов — регулируют водный режим, предотвращают эрозию, сохраняют микроклимат. В-третьих, служат площадкой для экологического образования и мягкого туризма. В военное время многие заказники стали убежищем для животных, которые бежали из зоны боевых действий, а некоторые — даже пунктами мониторинга состояния окружающей среды.
Особенно ценными оказались гидрологические и болотные заказники. Они работают как природные губки: накапливают воду во время паводков и отдают её в засушливые периоды. В степной зоне именно заказники часто являются последними островками настоящей степи среди распаханных полей.
Интересные факты о заказниках
- Самые маленькие заказники могут занимать всего несколько сотен квадратных метров — например, отдельный источник или небольшую колонию редких растений.
- Самые крупные достигают десятков тысяч гектаров и фактически работают как полноценные природные комплексы.
- В 2025 году в Украине создали 48 новых объектов ПЗФ, среди которых несколько заказников, в частности на Донетчине — шесть новых заказников площадью более 286 га.
- Термин «заказник» почти не имеет точных аналогов в западной терминологии. Ближе всего — категории IUCN IV или VI (территории управления видами или ресурсами).
- Некоторые заказники существуют уже более полувека, и за это время в них полностью восстановились популяции видов, которые считались почти исчезнувшими.
Как создают и охраняют заказники на практике
Процесс создания начинается с научного обоснования. Ботаники, зоологи или геологи обследуют территорию, фиксируют ценные объекты, готовят ходатайство. Далее документы проходят согласование с землепользователями, местной властью и, в зависимости от уровня, — с Минприроды или областным советом. После объявления устанавливают охранные знаки, составляют положение о заказнике и назначают ответственных за соблюдение режима.
Контроль осуществляют государственные инспекторы по охране окружающей природной среды, лесная охрана, а также общественные инспекторы. Нарушение режима влечёт административную или даже уголовную ответственность. К сожалению, в реальности не все заказники имеют достаточное финансирование и охрану. Именно поэтому активное участие местных общин и волонтёров часто становится решающим фактором.
По моему опыту, лучше всего работают те заказники, где местные жители чувствуют себя не «ограниченными», а совладельцами природного наследия.
Типичные вызовы и пути их преодоления
Среди главных проблем — незаконные рубки, распашка степных участков, загрязнение водоёмов, а в последние годы — последствия военных действий. Многие заказники оказались в зоне боевых действий или под оккупацией, и их состояние до сих пор оценивают. В то же время появляются новые возможности: после разминирования земель активизировалась работа по созданию новых объектов, особенно в прифронтовых областях.
Эффективными инструментами остаются общественный мониторинг, сотрудничество с научными учреждениями и привлечение международных грантов. Некоторые заказники уже стали частями экологических сетей европейского значения, что открывает дополнительные возможности финансирования и защиты.
Заказники — это не музейные экспонаты под стеклом. Это живые, дышащие территории, где природа и человек учатся сосуществовать. Каждый новый заказник — это ещё один шанс сохранить тот кусочек дикой Украины, который ещё не потерян. И именно от нас зависит, сколько таких кусочков останется для следующих поколений.