В Украине набирает обороты волна обвинений в коррупции в энергетическом секторе. Это наносит серьезный ущерб стране именно перед важным решением европейцев и американцев относительно передачи Украине замороженных российских активов. Стоит отойти от персональных политических предпочтений и сосредоточиться на фундаментальных причинах, которые постоянно приводят к новым кризисам.
Проблема кроется в наследии советской централизованной плановой экономики. Крупные предприятия и монополии, такие как «Энергоатом», «Укренерго», «Нафтогаз», «Укрзализныця», ОПЗ и порты, управляются бесконтрольным государственным аппаратом, за которым стоят группы влияния.
Государственный аппарат слабый и боится внешних контролеров. Во время работы в украинской системе государственного управления это ощущалось на конкретных примерах. Припоминается ситуация в Одесской ОГА: пытались забрать контроль над критически важливыми портами у определенной группы влияния.
Было написано много писем, сделаны громкие заявления. Через несколько месяцев, во время приема в Администрации президента, поздним вечером первый заместитель министра инфраструктуры передал распоряжение, которым группе запрещался доступ к Рыбному порту Одессы. Он попросил срочно поехать в Одессу и рано утром выполнить это.
Хотя это был прямой долг министерства, а не губернатора. Вместе с командой и одесской милицией прибыли к порту в 9 утра и выставили «захватчиков». Эта история показывает, насколько государственный аппарат слабый, зависимый и боится ответственности.
Пути выхода из кризиса
Во-первых, резкое сокращение госаппарата. При вступе в Одесскую ОГА количество работников уменьшили на 50%, что положительно повлияло на качество работы. По расчетам Украинского института будущего, нужно оставить около 30% нынешнего аппарата. Первый вицепремьер Михаил Федоров прогнозирует существенное сокращение. Освобожденные должны перейти в свободную экономику, а тем, кто останется, следует резко повысить зарплаты.
Во-вторых, необходимо резко сократить количество регуляций. Следует создать должность министра правительства с единственной целью — радикальное сокращение регуляций. Каждый другой министр должен доказать необходимость конкретных функций и регуляций в своем министерстве. Если не докажут, что они жизненно важны и защищены от злоупотреблений, их отменить на законодательном и правительственном уровнях.
Такие меры устранят потребность во многих наблюдательных советах, которые превратились в паразитические структуры.
Без фундаментальных шагов Украина обречена на повторение скандалов и ослабление позиций.
Михаил Саакашвили