Скандал вокруг преступной организации, которая требовала «откаты» на закупках АТ «НАЭК «Энергоатом»», превзошёл по масштабам даже историю с корупцией в Минобороны 2023 года, известную как «яйца по 17». Речь идёт о вероятном выводе 100 млн долларов, предназначенных для защиты энергетической инфраструктуры. Это критическая сфера, которую активно поддерживают международные партнёры.
Правительство отреагировало отстранением одного из двух министров, фигурирующих в расследовании, и поручением Госаудитслужбе проверить закупки «Энергоатома».
Позже появилась информация о роспуске наблюдательного совета «Энергоатома». Президент через два дня призвал уволить Германа Галушченко и Светлану Гринчук, которые фигурируют в деле, и подчеркнул необходимость санкций в отношении подозреваемых.
Тем временем телеграм-каналы распространяют версии, будто расследование играет на руку россиянам.
Эти события вызывают подавленность, но не из-за самого расследования, а из-за выявленных фактов.
Расследование как шаг к изменениям
Расследование и его результаты — это позитив. Главное, что схема прекратится, и средства больше не будут разворовывать. Именно за такие результаты отстаивали независимость НАБУ и САП.
Помимо подозрений, ожидаем приговоров и ответственности. Это требует времени, поскольку идёт досудебное расследование и суд. Но коррупционеры должны понести наказание.
Реакция власти и системные проблемы
Президент сначала высказался в общем о поддержке расследования и привлечении виновных. Через два дня призвал уволить министров и ввести санкции. Это минимальные шаги, с которыми затянули. Правительство лишь отстранило Германа Галушченко и поручило аудит закупок, что выглядело как защита «своих».
Госаудитслужба может проверить соответствие объектов актам работ, что полезно для следствия. Но она не выявит «откаты» или переплаты, поскольку следит за соблюдением законодательства.
Естественная реакция — обвинять закупки. На плёнках фигурируют защитные сооружения, которые покупают без Prozorro для скорости. Но преступники задерживали строительство ради «откатов». Схема возможна и на тендерах. Prozorro обеспечивает прозрачность, но не блокирует коррупцию полностью. Оно помогает заметить признаки, как завышенные цены, но «откаты» прячут вне системы.
Коррупция возникает из-за несовершенных систем и людей, готовых ими воспользоваться. Идеальных систем нет. Правила не снимают ответственности с исполнителей. Для снижения рисков нужна меритократия: должности по квалификации, а не по непотизму.
Война не повод избегать правильных решений. Руководителей госорганов надо выбирать на открытых конкурсах. Это работает в НАБУ и САП. Конкурсы нужны для госпредприятий и контролирующих органов, с адекватными требованиями и проверками.
Должности должны иметь рыночные зарплаты, чтобы привлекать специалистов. Большинство должностей заполняют назначением, а зарплаты низкие. Это надо менять.
Министерские должности политические, без конкурсов. Но «перестановки» не решают кризисы. Выбор должен быть меритократическим, а не по кумовству.
Разоблачение — лишь начало. Оно вызвало эмоции в СМИ. Но надо думать о системных изменениях. Скандал с «яйцами» реформировал оборонные закупки. Этот сигнал: непотизм недопустим. Государственная служба требует независимости для эффективности.
Вернуть ли закупки в Prozorro? Усилить ли контроль? Эти вопросы требуют размышлений.
Андрей Боровик, исполнительный директор Transparency International Ukraine