Скандал навколо злочинної організації, яка вимагала “відкати” на закупівлях АТ “НАЕК “Енергоатом””, перевершив за масштабами навіть історію з корупцією в Міноборони 2023 року, відому як “яйця по 17”. Йдеться про ймовірне виведення 100 млн доларів, призначених для захисту енергетичної інфраструктури. Це критична сфера, яку активно підтримують міжнародні партнери.
Уряд відреагував відстороненням одного з двох міністрів, що фігурують у розслідуванні, та дорученням Держаудитслужбі перевірити закупівлі “Енергоатому”.
Пізніше з’явилася інформація про звільнення наглядової ради “Енергоатому”. Президент через два дні закликав звільнити Германа Галущенка та Світлану Гринчук, які фігурують у справі, і наголосив на необхідності санкцій щодо підозрюваних.
Тим часом телеграм-канали поширюють версії, ніби розслідування грає на руку росіянам.
Ці події викликають пригнічення, але не через саме розслідування, а через виявлені факти.
Розслідування як крок до змін
Розслідування та його результати — це позитив. Головне, що схема припиниться, і кошти більше не розкрадатимуть. Саме за такі результати відстоювали незалежність НАБУ і САП.
Окрім підозр, очікуємо вироків і відповідальності. Це вимагає часу, адже триває досудове розслідування та суд. Але корупціонери мають понести покарання.
Реакція влади та системні проблеми
Президент спочатку висловився загально про підтримку розслідування та притягнення винних. Через два дні закликав звільнити міністрів і ввести санкції. Це мінімальні кроки, з якими затягнули. Уряд лише відсторонив Германа Галущенка та доручив аудит закупівель, що виглядало як захист “своїх”.
Держаудитслужба може перевірити відповідність об’єктів актам робіт, що корисно для слідства. Але вона не виявить “відкати” чи переплати, бо стежить за дотриманням законодавства.
Природна реакція — звинувачувати закупівлі. На плівках фігурують захисні споруди, які купують без Prozorro для швидкості. Але злочинці затримували будівництво заради “відкатів”. Схема можлива і на тендерах. Prozorro забезпечує прозорість, але не блокує корупцію повністю. Воно допомагає помітити ознаки, як завищені ціни, але “відкати” ховають поза системою.
Корупція виникає через недосконалі системи та людей, готових ними скористатися. Ідеальних систем немає. Правила не знімають відповідальності з виконавців. Для зменшення ризиків потрібна меритократія: посади за кваліфікацією, а не непотизмом.
Війна не привід уникати правильних рішень. Керівників держорганів треба обирати на відкритих конкурсах. Це працює в НАБУ і САП. Конкурси потрібні для держпідприємств та контролюючих органів, з адекватними вимогами та перевірками.
Посади мають мати ринкові зарплати, щоб залучати фахівців. Більшість посад заповнюють призначенням, а зарплати низькі. Це треба змінювати.
Міністерські посади політичні, без конкурсів. Але “перестановки” не вирішують кризи. Вибір має бути меритократичним, а не за кумівством.
Викриття — лише початок. Воно спричинило емоції в медіа. Але треба думати про системні зміни. Скандал з “яйцями” реформував оборонні закупівлі. Цей сигнал: непотизм неприпустимий. Державна служба потребує незалежності для ефективності.
Чи повертати закупівлі в Prozorro? Чи посилювати контроль? Ці питання вимагають роздумів.
Андрій Боровик, виконавчий директор Transparency International Ukraine