В Україні набирає обертів хвиля звинувачень у корупції в енергетичному секторі. Це завдає серйозної шкоди країні саме перед важливим рішенням європейців і американців щодо передачі Україні заморожених російських активів. Варто відійти від персональних політичних уподобань і зосередитися на фундаментальних причинах, які постійно призводять до нових криз.
Проблема криється в спадщині радянської централізованої планової економіки. Великі підприємства й монополії, такі як “Енергоатом”, “Укренерго”, “Нафтогаз”, “Укрзалізниця”, ОПЗ та порти, керуються безконтрольним державним апаратом, за яким стоять групи впливу.
Держапарат слабкий і побоюється зовнішніх контролерів. Під час роботи в українській системі державного управління це відчувалося на конкретних прикладах. Пригадується ситуація в Одеській ОДА: намагалися забрати контроль над критично важливими портами у певної групи впливу.
Було написано багато листів, зроблено гучні заяви. За кілька місяців, під час прийому в Адміністрації президента, пізнім вечором перший заступник міністра інфраструктури передав розпорядження, яким групі заборонявся доступ до Рибного порту Одеси. Він попросив терміново поїхати до Одеси та рано-вранці виконати це.
Хоча це був прямий обов’язок міністерства, а не губернатора. Разом з командою та одеською міліцією прибули до порту о 9-й ранку і виставили “загарбників”. Ця історія показує, наскільки держапарат слабкий, залежний і боїться відповідальності.
Шляхи виходу з кризи
По-перше, різке скорочення держапарату. При вступі в Одеську ОДА кількість працівників зменшили на 50%, що позитивно вплинуло на якість роботи. За розрахунками Українського інституту майбутнього, потрібно залишити близько 30% нинішнього апарату. Перший віцепрем’єр Михайло Федоров прогнозує суттєве скорочення. Звільнені мають перейти у вільну економіку, а тим, хто залишиться, слід різко підвищити зарплати.
По-друге, необхідно різко скоротити кількість регуляцій. Слід створити посаду міністра уряду з єдиною метою — радикальне скорочення регуляцій. Кожен інший міністр повинен довести необхідність конкретних функцій і регуляцій у своєму міністерстві. Якщо не доведуть, що вони життєво важливі й захищені від зловживань, їх скасувати на законодавчому та урядовому рівнях.
Такі заходи усунуть потребу в багатьох наглядових радах, які перетворилися на паразитичні структури.
Без фундаментальних кроків Україна приречена на повторення скандалів та ослаблення позицій.
Міхеіл Саакашвілі